走向智城 | 智慧城市建设将在5G时代进入新阶段

2018-02-08

5G到来时 智慧城市建设将进入新阶段 | 热点聚焦

随着我国城镇化进程的逐渐加速，部分地区的“城市病”日益严峻，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化等问题相继显现。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当前城市发展的必然选择。而伴着新一代信息技术的逐步成熟，智慧城市建设将以科技为支撑，充分发挥人类智慧，拉开城市治理新篇章。

中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任刘治彦在接受本刊记者专访时表示，“未来，随着 5G 时代的到来，大容量、低时延的网络传输将变为现实，人类将进入万物互联的物联网时代，智慧城市建设将步入一个崭新阶段。”

5G 落地将发挥智慧城市治理真能力

智慧城市是数字城市的升级版，被认为是未来城市的高级形态。智慧城市以互联网、云计算、物联网、3S（RS 遥感、GPS 卫星定位、GIS 地理信息系统）等新一代信息技术为支撑，致力于城市发展的智慧化，使城市具有智慧感知、反应、调控能力，实现城市的可持续发展。

根据技术发展趋势，2020 年前后，第五代移动通信技术（5G）的应用将趋于成熟。“随着 5G 时代的来临，智慧城市建设也将步入一个崭新阶段。”刘治彦指出，“到 2020 年以后，5G 网络全部覆盖，使得万物互联成为可能，形成真正的大数据，将智慧城市的能力充分发挥出来。”

刘治彦坦言，当前我们谈论的大数据严格来讲还不是真正意义上的大数据。“其实，我们现在所说的大数据，还是一些比较简单的大量的数据。例如，监控的录像、卫星采集的照片等都不是真正严格意义上的大数据。真正的大数据应该是万物互联产生的一种数据之间的关联性。能够全方位的，及时的，低时延的，反应整个城市各个主体之间关系，是动态的记录。”

与 4G 相比，5G 出现了革命性的变化，数据的采集、分析等变得非常快，能以微秒级别来计算，从而使得万物互联真正可以实现。刘治彦指出，“当前建设智慧城市的一个障碍就是没有公共的信息平台，数据的挖掘应用受到了很大限制。随着 5G 的到来，每个物品上都可以加装芯片，它的信息也就都可以采集到了。这种情况下，数据就变成了网格化、平面化的信息传输，不再是某一部门独有，数据就变成谁也垄断不了的资源。智慧城市在这种情况下，才真正可能实现。”

>> 按照国家对新型智慧城市的评价指标，山东省济南市规划用 2-3 年的时间，即 2019 年率先建成全国云计算应用标杆市和新型智慧城市试点市，以城市云为基础，以一体化大数据中心建设为核心，围绕智慧政府、智慧基础设施、智慧民生、智慧产业、智慧家庭五大领域，采用“大数据+微应用”的模式，以数据集中和共享为途径，提高济南城市的综合竞争力。

城市发展最终还是人类智慧来驱动

2015 年 7 月，国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展。既然智慧城市是以新一代信息技术为支撑，那它是否就是“互联网+城市”呢？答案是否定的。

刘治彦认为，在 5G 时代，互联网更多的以物联网的形式存在，将城市融为一体。将互联网放到什么具体的领域，就成为了在信息技术支撑下的这样一个领域，也就是我们常说的“互联网＋XX”。而这，也就变成了一个智慧的领域。例如，“互联网＋产业”也就形成了智慧产业，“互联网+医疗”也就是智慧医疗，“互联网+城市”也就是我们说的智慧城市。但是，准确来讲，智慧城市并不只包含互联网的建设，这还远远不够，它应该是“互联网＋XX＋智慧”。而这里所讲的智慧，便是人的智慧，也就是人的治理思想，以人类智慧来驱动的整个城市的发展。

城市就是一个最大的人工智能体，智慧城市的本质特征便是人类智慧驱动城市发展。“智慧城市是在网络信息技术的基础设施支撑下的发展，需要人来选取最优的决策，实现资源的最优化配置。智慧城市以高科技产业为基础，战略性新兴产业、文化创意产业、医疗健康产业等都属于需要人力参与的智慧型的产业，都是为来城市发展的产业方向。如果只有‘互联网＋城市’，我们只能将其看作城市的信息化，只能是加快了信息的传输，仍旧缺乏人类的智慧调控和做出治理决策。”刘治彦举例说，“智能制造与智慧制造是有区别的。智能制造就像是有一个固定的程序软件，在流水线上把汽车自动生产出来。而智慧制造是满足个体的需求，将个人愿望传输到生产厂家，厂家会按照用户需求设计出满足其需求的款式并生产出产品，这里面充满着厂家为满足客户需求而充满创造力的智慧。”

智慧城市建设机遇与挑战并存

实际上，除了治疗“城市病”，智慧城市的建设也极大地带动了包括物联网、云计算、三网融合、互联网以及新一代信息技术在内的战略性新兴产业的发展，对我国扩大内需、调整结构、转变经济发展方式的促进作用同样显而易见。

近年来，世界各国高度重视网络信息技术发展与智慧城市建设。美国、日本、韩国、新加坡、欧盟等相继制定了智慧城市建设目标与计划，加大网络信息技术研发和智慧城市示范建设。美国硅谷还出现了一大批网络信息技术相关的领军企业。

我国高度重视智慧城市建设，自 2012 年以来，住建部、科技部、工信部等陆续出台相关文件指导网络信息技术发展与智慧城市建设，先后确立了数百个智慧城市建设示范项目。刘治彦介绍，一般认为，智慧城市发展需要经历四个阶段：数字化、网络化、智能化、智慧化。在调研的我国 30 多个省会及以上城市中，大多已经完成了智慧城市建设第一、二阶段的任务，即数字化、网络化任务，部分城市已向智能化、智慧化阶段迈进。

展望我国智慧城市建设，刘治彦认为，机遇难得、挑战空前。

就机遇而言，刘治彦指出，一是高科技兴起与城镇化结合的机遇。我国目前恰好处于城镇化快速推进阶段，新一代网络信息技术的崛起，使我们有可能走新型城镇化道路，建设绿色智慧城市，推动绿色智慧建筑和基础设施建设，发展智慧公共服务和智慧产业，实现绿色智慧发展。二是智慧驱动城市发展与转型升级同步的机遇。“现阶段，我国正处于全面建成小康社会和迈向现代化的关键时期，人们的需求正在由以‘衣食用住行’的物质硬消费为主，转向以‘学文娱游康’的精神软消费为主，由以注重商品的‘数量消费’为主，转向以注重商品的‘质量消费’为主。智慧城市的建设恰好满足了这种转型升级的需要。”

就挑战而言，刘治彦认为：“一是在技术层面上，建立城市感知体系、建设数据共享平台、构建应用体系和保障信息安全等，均面临困难。二是在社会层面上，在智慧城市便捷性与公民信息私密性、人工智能技术应用与社会伦理道德、网络硬件设施与智慧城市人文内涵的有机结合等方面，均存在一系列挑战。如果我们能够抓住难得机遇，有效应对各种挑战，必将迎来人类社会发展前所未有的新气象。”

5G到来时 智慧城市建设将进入新阶段 | 热点聚焦

随着我国城镇化进程的逐渐加速，部分地区的“城市病”日益严峻，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化等问题相继显现。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当前城市发展的必然选择。而伴着新一代信息技术的逐步成熟，智慧城市建设将以科技为支撑，充分发挥人类智慧，拉开城市治理新篇章。

中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任刘治彦在接受本刊记者专访时表示，“未来，随着 5G 时代的到来，大容量、低时延的网络传输将变为现实，人类将进入万物互联的物联网时代，智慧城市建设将步入一个崭新阶段。”

5G 落地将发挥智慧城市治理真能力

智慧城市是数字城市的升级版，被认为是未来城市的高级形态。智慧城市以互联网、云计算、物联网、3S（RS 遥感、GPS 卫星定位、GIS 地理信息系统）等新一代信息技术为支撑，致力于城市发展的智慧化，使城市具有智慧感知、反应、调控能力，实现城市的可持续发展。

根据技术发展趋势，2020 年前后，第五代移动通信技术（5G）的应用将趋于成熟。“随着 5G 时代的来临，智慧城市建设也将步入一个崭新阶段。”刘治彦指出，“到 2020 年以后，5G 网络全部覆盖，使得万物互联成为可能，形成真正的大数据，将智慧城市的能力充分发挥出来。”

刘治彦坦言，当前我们谈论的大数据严格来讲还不是真正意义上的大数据。“其实，我们现在所说的大数据，还是一些比较简单的大量的数据。例如，监控的录像、卫星采集的照片等都不是真正严格意义上的大数据。真正的大数据应该是万物互联产生的一种数据之间的关联性。能够全方位的，及时的，低时延的，反应整个城市各个主体之间关系，是动态的记录。”

与 4G 相比，5G 出现了革命性的变化，数据的采集、分析等变得非常快，能以微秒级别来计算，从而使得万物互联真正可以实现。刘治彦指出，“当前建设智慧城市的一个障碍就是没有公共的信息平台，数据的挖掘应用受到了很大限制。随着 5G 的到来，每个物品上都可以加装芯片，它的信息也就都可以采集到了。这种情况下，数据就变成了网格化、平面化的信息传输，不再是某一部门独有，数据就变成谁也垄断不了的资源。智慧城市在这种情况下，才真正可能实现。”

>> 按照国家对新型智慧城市的评价指标，山东省济南市规划用 2-3 年的时间，即 2019 年率先建成全国云计算应用标杆市和新型智慧城市试点市，以城市云为基础，以一体化大数据中心建设为核心，围绕智慧政府、智慧基础设施、智慧民生、智慧产业、智慧家庭五大领域，采用“大数据+微应用”的模式，以数据集中和共享为途径，提高济南城市的综合竞争力。

城市发展最终还是人类智慧来驱动

2015 年 7 月，国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展。既然智慧城市是以新一代信息技术为支撑，那它是否就是“互联网+城市”呢？答案是否定的。

刘治彦认为，在 5G 时代，互联网更多的以物联网的形式存在，将城市融为一体。将互联网放到什么具体的领域，就成为了在信息技术支撑下的这样一个领域，也就是我们常说的“互联网＋XX”。而这，也就变成了一个智慧的领域。例如，“互联网＋产业”也就形成了智慧产业，“互联网+医疗”也就是智慧医疗，“互联网+城市”也就是我们说的智慧城市。但是，准确来讲，智慧城市并不只包含互联网的建设，这还远远不够，它应该是“互联网＋XX＋智慧”。而这里所讲的智慧，便是人的智慧，也就是人的治理思想，以人类智慧来驱动的整个城市的发展。

城市就是一个最大的人工智能体，智慧城市的本质特征便是人类智慧驱动城市发展。“智慧城市是在网络信息技术的基础设施支撑下的发展，需要人来选取最优的决策，实现资源的最优化配置。智慧城市以高科技产业为基础，战略性新兴产业、文化创意产业、医疗健康产业等都属于需要人力参与的智慧型的产业，都是为来城市发展的产业方向。如果只有‘互联网＋城市’，我们只能将其看作城市的信息化，只能是加快了信息的传输，仍旧缺乏人类的智慧调控和做出治理决策。”刘治彦举例说，“智能制造与智慧制造是有区别的。智能制造就像是有一个固定的程序软件，在流水线上把汽车自动生产出来。而智慧制造是满足个体的需求，将个人愿望传输到生产厂家，厂家会按照用户需求设计出满足其需求的款式并生产出产品，这里面充满着厂家为满足客户需求而充满创造力的智慧。”

智慧城市建设机遇与挑战并存

实际上，除了治疗“城市病”，智慧城市的建设也极大地带动了包括物联网、云计算、三网融合、互联网以及新一代信息技术在内的战略性新兴产业的发展，对我国扩大内需、调整结构、转变经济发展方式的促进作用同样显而易见。

近年来，世界各国高度重视网络信息技术发展与智慧城市建设。美国、日本、韩国、新加坡、欧盟等相继制定了智慧城市建设目标与计划，加大网络信息技术研发和智慧城市示范建设。美国硅谷还出现了一大批网络信息技术相关的领军企业。

我国高度重视智慧城市建设，自 2012 年以来，住建部、科技部、工信部等陆续出台相关文件指导网络信息技术发展与智慧城市建设，先后确立了数百个智慧城市建设示范项目。刘治彦介绍，一般认为，智慧城市发展需要经历四个阶段：数字化、网络化、智能化、智慧化。在调研的我国 30 多个省会及以上城市中，大多已经完成了智慧城市建设第一、二阶段的任务，即数字化、网络化任务，部分城市已向智能化、智慧化阶段迈进。

展望我国智慧城市建设，刘治彦认为，机遇难得、挑战空前。

就机遇而言，刘治彦指出，一是高科技兴起与城镇化结合的机遇。我国目前恰好处于城镇化快速推进阶段，新一代网络信息技术的崛起，使我们有可能走新型城镇化道路，建设绿色智慧城市，推动绿色智慧建筑和基础设施建设，发展智慧公共服务和智慧产业，实现绿色智慧发展。二是智慧驱动城市发展与转型升级同步的机遇。“现阶段，我国正处于全面建成小康社会和迈向现代化的关键时期，人们的需求正在由以‘衣食用住行’的物质硬消费为主，转向以‘学文娱游康’的精神软消费为主，由以注重商品的‘数量消费’为主，转向以注重商品的‘质量消费’为主。智慧城市的建设恰好满足了这种转型升级的需要。”

就挑战而言，刘治彦认为：“一是在技术层面上，建立城市感知体系、建设数据共享平台、构建应用体系和保障信息安全等，均面临困难。二是在社会层面上，在智慧城市便捷性与公民信息私密性、人工智能技术应用与社会伦理道德、网络硬件设施与智慧城市人文内涵的有机结合等方面，均存在一系列挑战。如果我们能够抓住难得机遇，有效应对各种挑战，必将迎来人类社会发展前所未有的新气象。”