聚焦全省工信会议 | 划重点！涂高坤工作报告要点来了
2019-01-24
2019年1月21日，广东省工业和信息化厅厅长涂高坤在全省工业和信息化工作会议上，以《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 大力发展实体经济 推动制造业高质量发展》为题作了工作报告。现将报告要点摘编如下，供全省工业和信息化系统学习和贯彻落实。
2018年，全省工业和信息化工作得到工信部、省委省政府的肯定。苗圩部长在全国工信会议和有关批示中表扬我省，指出：马兴瑞省长率先担任省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组组长，为各省市做出表率；广东率先发展4K产业，从现在发展成效看来，让广东来带动全国发展4K产业是可行的，接下来工信部将给予大力支持；在2018年全国各省市经济形势严峻复杂的情况下，广东的“小升规”企业达8400余家，成绩非常难得。同时，厅党组在会前专门书面向省委省政府作了工作汇报，马兴瑞省长于1月15日作出批示：2018年，省工业和信息化厅认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕省委、省政府中心工作做了大量卓有成效的工作，特别是在降低企业成本、扶持民营经济发展、推动工业企业“小升规”、推进4K等新兴产业发展、推进重大工业项目落地建设等方面成绩突出。下一步，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省委十二届六次全会精神，保持战略定力和政治定力，聚焦工业和信息化主责主业，开拓进取、奋发有为、真抓实干，为广东奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出应有贡献。
2018年主要工作及成效
2018年，全省工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示要求，深入贯彻落实省委省政府决策部署，奋力开创制造强省、网络强省和数字经济强省建设新局面。2018年，预计全省规模以上工业增加值增长6.3%，比全国高0.1个百分点；民营经济增加值增长7%。规上工业增加值、规上工业企业数、电子信息产业销售产值、软件和信息服务业收入、集成电路产量，以及信息基础设施建设指数、大数据发展指数、数字经济发展指数、互联网发展综合指数等均居全国第一，落实五大发展理念取得新成效。创新引领工业发展动力提升。建设国家印刷及柔性显示创新中心，共筹建15家省级制造业创新中心。预计全年先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别为56%、31%，比上年分别提高1个、0.7个百分点。工业机器人、新能源汽车等新产品及4K、5G、工业互联网、数字经济等新动能新业态迅速壮大。工业发展协调性增强。预计主营业务收入超百亿元企业达273家、新增13家。产业园区成为粤东西北工业增长主引擎，预计全年省产业园占粤东西北地区规上工业增加值比重达35%左右，比上年提高4.5个百分点。绿色发展形态扩大。单位GDP能耗、单位工业增加值能耗继续保持全国领先水平，国家级绿色制造示范数量居全国前列，累计创建96家绿色工厂、225种绿色设计产品、2个绿色园区、9个绿色供应链。新增省循环化改造试点园区22家，省级以上园区开展循环化改造的比例达73.5%。工业开放步伐不断加快。巴斯夫新型一体化石化基地、埃克森美孚石油化工综合体项目等一批投资百亿美元的外资高端制造业项目落户广东，尤其是巴斯夫项目成为我国重化工行业外商独资企业“第一例”。信息基础设施建设成果广泛共享。预计百兆以上宽带接入用户占比达71%，较上年末提升21.1个百分点。信息扶贫成效凸显，全省共1.97万个行政村实现光网全覆盖，2277个省级扶贫村实现50M以上光纤接入，在3301个原中央苏区试点村开通超高速无线局域网免费上网服务。
一年来，主要抓了以下工作：
1
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神。
树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入推进全面从严治党，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作。全面开展大学习。制定学习宣传贯彻的意见和实施方案，建立及落实“第一议题”学习制度，开展专题党课、专题培训、集中研讨等学习活动，邀请省委宣讲团成员在全系统作专题宣讲报告。赴有关地市、部门宣讲习近平总书记重要讲话精神，结合基层调研开展“面对面”宣讲。扎实开展深调研。组织开展建设制造强省、制造业供给侧结构性改革、粤港澳大湾区信息流一体化、世界级产业集群、千方百计支持民营经济发展、大力发展实体经济等专题调研，研究提出了一批务实管用的对策建议供省委决策参考。认真抓好真落实。运用调研成果，牵头起草并相继由省委或省政府出台《在建设现代化经济体系上走在全国前列的行动方案》、“实体经济十条（修订版）”、“民营经济十条”、《关于促进小微工业企业上规模发展的实施意见》、《推动广东工业投资可持续发展行动计划（2018-2020年）》等。深入推进全面从严治党。旗帜鲜明地抓政治建设，严明政治纪律，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决抓好巡视整改工作。推进基层党组织建设，实施基层党组织“头雁”工程。全面推进模范机关创建工作。态度坚决正风肃纪反腐，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，加强意识形态工作。扎实推进机构改革。省工业和信息化厅机构改革全面完成，各市工信部门机构改革方案已陆续公布，机构改革工作按时间节点要求有序推进。
2
支持民营经济和中小企业发展，营造有利于实体经济发展的良好环境。
抓好“实体经济十条”落实。有12个市出台“实体经济十条（修订版）”实施细则，7个地市实施细则正报批中。全年为企业减负约896亿元，超额完成650亿元的目标。加大对民营经济和中小企业支持力度。省委召开高规格的全省民营企业座谈会，李希书记、马兴瑞省长、李玉妹主任、王荣主席等省领导出席会议，省政府成立由马兴瑞省长任组长的“广东省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组”。全省营业收入超千亿元、超百亿元的民营大型骨干企业分别为15家、104家，有60家企业入围“全国民营企业500强”。预计全年“小升规”工业企业8439家，净增2870家，总量超5万家，连续两年稳居全国第一。开展强企增效试点。帮扶中小企业融资，优化对中小企业服务，实施中小微企业人才培育工程和民营企业“十百千万”培训工程。创建国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地。举办第十五届中博会。深化“放管服”改革。落实“强市放权”，主动将16项省级行政职权事项调整由地市实施，研究提出12项列入下一步调整实施范围。至此，除法律法规明确不得委托下放的4项以外，省级行政许可事项均调整由地市实施。率先开展预算编制执行监督管理体制改革，整理归并资金使用用途，率先在全省试行专项资金主要按因素法切块下达，由地市负责组织具体的项目安排。规范行业管理。做好利用综合标准依法依规推动落后产能退出、城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、打击和防范“地条钢”死灰复燃、打击稀土违法违规行为等专项行动。强化工业和信息化领域安全生产指导，加大民爆企业专项治理和日常执法力度，举办全国安全产业大会。持续推进食品工业诚信体系建设，超额完成国家考核目标任务。
3
发展新动能不断增强，制造强省建设迈上新台阶。
大力发展战略性新兴产业。实施《加快发展战略性新兴产业行动计划（2018-2022年）》。推动4K产业发展，举办中国超高清视频（4K）产业发展大会。预计全省四大彩电企业4K电视产量增长31%；4K电视产量、4K芯片出货量和显示面板产能均居全国第一。开通全国首条省级4K直播频道，在5个市建设试点示范城市。截至2018年末，4K机顶盒用户累计1500万户，超额完成1300万户的目标；可提供4K节目量时长超1万小时，比2017年底增加一倍。扶持机器人产业发展，全年工业机器人产量超3.2万台（套），增长约28%，占全国产量约22%；新增机器人应用2.2万台（套），累计应用10.2万台（套）。培育新能源汽车产业发展，国家新能源汽车动力蓄电池回收利用试点积极推进，预计2018年新能源汽车产量翻一番。推动重大项目落地建设。实施《广东省工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》，全年共8820家企业开展技术改造。实施珠西产业带聚焦攻坚行动计划，全年新引进、新开工、新投产投资额亿元以上项目分别为322个、231个、158个。预计全年珠西装备制造业完成投资增长6.3%。推动制造业创新发展。举办中国制造业创新大会。新筹建9家省级制造业创新中心，新认定214家省级企业技术中心。建设36个省智能制造公共技术支撑平台，培育国家级、省级智能制造试点示范项目共258个。举办第九届“省长杯”工业设计大赛和广东设计周。广州市成为全国首批服务型制造示范城市。推进工业绿色发展。对各市实施能源消费总量和强度“双控”，预计可完成单位GDP能耗下降3.2%的年度目标。开展节能监察，开展能效对标行动，完成企业清洁生产审核，与香港深化清洁生产合作。认真落实蓝天保卫战和水污染防治攻坚战部署。推动产业园区高质量发展。预计全年省产业园规上工业增加值增长10%；全口径税收增长13%。共有260个亿元以上工业项目落户共建产业园，珠三角产业转出市共685个项目落户承接地。
4
信息化建设步伐加快，网络强省建设成效明显。
继续加大信息基础设施建设力度。制定实施省信息基础设施建设三年行动计划。预计全年新增光纤接入用户670.5万户，新增4G基站5.1万座，百兆以上宽带接入用户占比达71%；新增农村光纤接入用户117.7万户，农村光纤入户率达41.5%，20户以上自然村通光纤率达90.1%。推进粤港澳大湾区信息流一体化。云浮开展安全可靠国产政务平台建设，在全国率先实现规模化安全可靠应用。加快软件产业发展。预计全省软件和信息服务业收入首次突破万亿。推进广州、深圳中国软件名城建设。推动企业享受软件产业税收优惠超360亿元。强化无线电行业管理。加快推进省无线电管理条例修订工作。积极开展5G规划频段现用无线电业务的专项核查，完成全省10类无线电频率使用率评价工作。持续开展打击“黑广播”“伪基站”行动。圆满完成重要活动的无线电安全保障。
5
推进制造业与互联网融合，数字经济强省建设不断深入。
率先部署发展工业互联网。在全国率先出台地方扶持政策。举办中国工业互联网大会。推动华为、富士康等工业互联网平台建设。培育三批144家工业互联网产业生态供给资源池企业。培育工业互联网标杆示范项目80多个。推动“云”“网”降费30%以上，新增公有云企业用户超过8万家，推动3000余家工业企业“上云上平台”实施数字化改造。打造9个工业互联网试点示范区。推动国家数字经济发展先导区建设。省政府出台省数字经济发展规划，加快建设珠三角国家大数据综合试验区，举办中国（广东）数字经济融合创新大会等。推动大数据产业聚集发展，加强大数据领域标准建设，发布省大数据标准体系规划与路线图。出台省加快发展新一代人工智能产业实施方案，培育5个省级人工智能产业园区。制定智能网联汽车道路测试管理实施细则，打造智能网联汽车测试环境。广州创建国家级基于宽带互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区。肇庆建设全国首个自动驾驶城市级路测示范区。
2019年主要工作安排
2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十二届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，坚持不懈推进全面从严治党，深入落实“1+1+9”工作部署，大力发展实体经济，培育创新动能，推动制造业加速向数字化网络化智能化发展，围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局优化工业布局，建设制造强省、网络强省、数字经济强省，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年，着力抓好以下四个方面工作：
1
高举新时代改革开放旗帜，不断加快工业和信息化领域改革开放步伐。
一是认真落实建设粤港澳大湾区的有关工作部署。主动对接、认真研究、扎实落实省委的相关部署，主动作为，推动珠三角先进制造业与港澳现代服务业融合发展。认真贯彻落实省政府与工信部签订的共建战略合作协议，办好2019粤港澳大湾区数字经济暨工业互联网大会。推动粤港澳大湾区产业协同发展。探索联合港澳大学、科研机构创建粤港澳大湾区制造业创新中心。实施“粤港清洁生产伙伴”计划，落实好粤澳节能环保产业合作协议。推动粤港澳大湾区三地工业电子商务应用与发展。建设粤港澳大湾区工业设计中心，打造粤港澳大湾区工业设计走廊。推动粤港澳三地5G产业协同发展。
二是建立制造业高质量发展的体制机制。探索建立制造业企业高质量发展综合评价体系，推动资源向优质企业和产品集中，推动企业优胜劣汰。
三是深化工信领域改革。落实机构改革任务。当前，市县工信部门正开展机构改革，要切实增强政治意识和大局观念，严格执行地方党委关于机构改革的安排，更好聚焦工业和信息化主责主业，深入推进简政放权。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。加强行业管理。摸清行业底数，加强运行监测分析。指导工业和信息化领域安全生产工作，切实抓好民用爆炸物品安全监管，推进民爆生产企业危险作业岗位少（无）人化改造。培育发展安全产业。加大力度推动能耗、环保、质量、安全、技术不达标和淘汰类产能依法依规关停退出。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。严防“地条钢”死灰复燃。优化财政资金安排方式。着力打破资金用途壁垒，重点支持战略性新兴产业及世界级先进制造业集群。加强财政资金监督管理。加大绩效审计力度，突出对资金分配和管理等绩效评价监督。健全常态化监督检查机制，对部分资金用途开展专项监督检查和重点抽查。
四是完善政策制订和落实的机制。形成企业家参与涉企政策制定机制，构建跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台，建立政策落实评估和投诉处理机制，搭建政策不落实“曝光台”，及时调整修订不适用政策。落实好“实体经济十条（修订版）”，争取2019年为企业减负超900亿元。进一步完善工业和信息化领域法规、规章立法体系。
2
推动制造业高质量发展，加快建设制造强省、网络强省和数字经济强省。
一是加大对民营经济、中小企业发展的支持。做好企业清欠工作。统一思想，提高站位，按照国务院和省政府清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的要求，把企业清欠工作作为今年工作的重中之重来抓，切实履行好牵头协调职责，加强检查督导，确保按时完成工作任务，务求取得工作实效。认真落实“民营经济十条”。切实担好牵头部门作用，推动政策落实到位。加强领导，形成合力，研究解决民营经济发展的重大问题。着力缓解融资难、融资贵、融资慢。完善信贷风险补偿、融资担保、政策性担保机制，积极推动应收账款融资，增加小额票据贴现中心网点。积极推动政务数据与粤信融平台对接，支持高成长企业和“小升规”企业到区域性股权市场挂牌融资。有条件的地市要积极设立小微企业转贷基金。优化企业服务。发挥好各类中小企业公共服务机构作用，推广发放中小微企业服务券，开展送服务进基地“暖园行动”。新创建20家以上省级小型微型企业创业创新示范基地。实施新粤商培训工程，办好第十六届中博会。加强企业梯度培育。壮大民营骨干企业，扶持工业企业“小升规”，培育高成长企业和专精特新“小巨人”企业100家以上。各地市要建立重点企业培育库，开展专项培训辅导，加大对新升规企业减负、融资等支持。
二是大力培育新动能。发展壮大战略性新兴产业。实施战略性新兴产业区域集聚工程，培育打造一批战略性新兴产业专业园区。推进战略性新兴产业创新成果应用推广平台建设，举办战略性新兴产业成果对接会。推进4K电视网络应用与产业发展。召开2019年世界超高清视频（4K/8K）产业发展大会。打造广州、惠州等全国领先的超高清视频产业基地，引入4K录摄设备制造项目，培育4K骨干企业，组建省4K超高清视频产业联盟，力争4K用户数达到1600万户。提前布局推动8k应用。全力推动制造业创新中心建设。力争再创建1家国家级制造业创新中心，再筹建5家左右省级制造业创新中心。实施产业链协同创新计划。引导大企业输出技术和装备，为中小企业提供一揽子智能化系统解决方案，引导金融机构创新金融手段，为中小企业融资、增信。推进先进制造业与现代服务业深度融合。出台扶持工业设计发展的政策措施，筹建2-3家省级工业设计研究院。深化工业电子商务的普及应用，建设广东工业设计成果转化应用平台。推进服务型制造发展。举办2019年中国工业电子商务大会。
三是推进传统动能加快向数字化、网络化、智能化转型。运用工业互联网推动降本提质增效。建设工业互联网产业示范基地和创新应用试点区，培育一批工业互联网平台。推动企业“上云上平台”，选择3-5个集群推动工业企业精准“上云上平台”，新增8万家公有云用户、3000家工业企业实施数字化升级，培育50个左右工业互联网标杆示范项目。珠三角和汕头、湛江要率先开展工业互联网创新应用。支持企业智能化改造。建设智能制造示范基地，培育一批系统解决方案供应商，实施智能制造试点示范工程，大力推广机器人应用。大力发展人工智能。建设一批人工智能产业园区，培育一批“专精特新”人工智能企业，推广人工智能在制造业领域示范应用。
四是狠抓工业投资。加快推进重大项目建设，加大招商引资力度，吸引更多优质制造业项目落户我省。优化省、市、县（区）三级重大工业项目跟踪服务制度，合力解决项目落地建设中存在的问题。深入实施工业企业技术改造三年行动计划，力争全年引导8300家工业企业实施技术改造。
五是推进工业绿色发展。推动工业能效提升。继续发布工业节能循环经济技术装备推荐目录，开展能效对标达标，发布年度能效“领跑者”企业和能效标杆值。开展国家重大工业节能专项监察。推动绿色制造体系建设。创建国家绿色制造示范。加大高污染高排放行业企业的清洁化改造。推动资源循环高效利用。支持建设一批资源综合利用示范项目，加快现有园区循环化改造升级。深化新能源汽车动力蓄电池回收利用试点。落实污染防治攻坚战工作部署。做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改，重点督促指导练江流域潮南、潮阳、普宁三个纺织印染环保综合处理中心建设。加快城镇人口密集区危险化学品生产企业就地改造、搬迁入园、关闭退出。
六是推进数字经济高质量发展。建设国家数字经济发展先导区。实施数字经济发展规划，推动数字产业集聚区和数字产业创新中心建设，争创国家数字经济示范省。支持数字经济创业创新，推进大数据标准化工作，建设数字经济“双创”平台。建设广东省制造业大数据预警平台。加快推进安全可靠技术和产业发展。促进重点项目落实，发挥省安全可靠产业联盟作用，推动应用示范，建设安全可靠产业生态环境。
3
做强优势补齐短板，提高发展平衡性和协调性。
一是构建“一核一带一区”区域产业发展新格局。对标最高最好最优推动珠三角产业高端化发展。大幅提高先进制造业、高技术制造业占比，重点支持战略性新兴产业发展，建设人工智能产业集聚区，围绕先进制造业大力发展生产性服务业，支持珠三角溢出产业向省内适宜地区定向疏解。推动重大产业向沿海经济带东西两翼布局。着力培育引进引领性、标志性的重大产业项目。加快汕头中以科技创新合作区、汕头临港经济区、揭阳大南海石化区的产业建设，以石化、钢铁等重大项目为龙头，打造粤西重化产业集群。推动北部生态发展区工业入园入区。依托韶关老工业城市转型升级示范区、河源深河产业示范区、梅州梅兴华丰产业集聚带、清远广清产业园、云浮氢能产业基地等平台，因地制宜发展绿色低碳新型工业，果断淘汰“三高”产业。更好发挥产业园区载体作用，制定实施促进新一轮产业园区高质量发展政策措施，实施“3个一批”专项行动，力争打造一批产值超500亿元的大型园区。
二是增强产业整体竞争力。打造一批世界级先进制造业集群。出台省培育世界级先进制造业集群总体方案，在发展基础较好的电子信息、绿色石化等领域，高起点培育建设一批世界级先进制造业集群。做强做优珠东电子信息产业。谋划引进集成电路生产制造重大项目，实施6大重点工程，打造深莞惠智能终端、广深惠新型显示、广深珠集成电路三大产业圈，推动电子信息制造业创新转型和高端迈进。加快发展珠西先进装备制造业。落实新三年珠西产业带聚焦攻坚行动，聚焦工作母机等9大重点产业，推进项目加快落地建设和投产。
三是补强信息基础设施建设短板。加快建设乡村信息基础设施。重点支持粤东、粤西、粤北地区乡村光纤网络建设，新增不少于5000个20户以上自然村连通光缆。推动开放公共资源、推广“一杆多用”等政策落地。扩大电信普遍服务试点范围，推动全省已光网覆盖的农村光纤用户普遍提速到百兆以上。实施新一轮信息基础设施建设三年行动计划。加快推动新一代信息基础设施建设，建设高水平全光网省，全年新增光纤接入用户264万户。
4
加强党的领导和党的建设，把工信系统各级党组织锻造得更加坚强有力。
一是持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，切实用以武装头脑、指导工作。继续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，真正把学习成果体现在改革发展成效上。把习近平总书记视察广东时关于加强党的领导和党的建设重要指示精神，与习近平总书记关于全面从严治党一系列重要论述结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。
二是切实加强党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化管党治党政治责任，严格落实主责主业，把政治建设全面融入业务工作，确保各项工作始终保持正确政治方向。严守政治纪律和政治规矩，涵养风清气正政治生态。落细落实意识形态工作责任制。
三是全面加强基层党组织建设。贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，大力实施“头雁”工程，深入推进模范机关创建工作，加快党支部标准化、规范化建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“两学一做”常态化制度化教育。
四是打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。强化正确的选人用人导向，把对党忠诚、政治上可靠作为首要标尺。拓宽选人用人视野，着力推动工业和信息化人才队伍建设，全面提高各级领导干部的领导能力和工作水平。
五是以坚如磐石的决心正风肃纪反腐。持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。有效运用监督执纪“四种形态”。全省工信系统各级党组织要全力支持配合派驻纪检监察组履行监督责任。加快构建亲清新型政商关系。
2019年1月21日，广东省工业和信息化厅厅长涂高坤在全省工业和信息化工作会议上，以《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 大力发展实体经济 推动制造业高质量发展》为题作了工作报告。现将报告要点摘编如下，供全省工业和信息化系统学习和贯彻落实。
2018年，全省工业和信息化工作得到工信部、省委省政府的肯定。苗圩部长在全国工信会议和有关批示中表扬我省，指出：马兴瑞省长率先担任省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组组长，为各省市做出表率；广东率先发展4K产业，从现在发展成效看来，让广东来带动全国发展4K产业是可行的，接下来工信部将给予大力支持；在2018年全国各省市经济形势严峻复杂的情况下，广东的“小升规”企业达8400余家，成绩非常难得。同时，厅党组在会前专门书面向省委省政府作了工作汇报，马兴瑞省长于1月15日作出批示：2018年，省工业和信息化厅认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕省委、省政府中心工作做了大量卓有成效的工作，特别是在降低企业成本、扶持民营经济发展、推动工业企业“小升规”、推进4K等新兴产业发展、推进重大工业项目落地建设等方面成绩突出。下一步，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省委十二届六次全会精神，保持战略定力和政治定力，聚焦工业和信息化主责主业，开拓进取、奋发有为、真抓实干，为广东奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出应有贡献。
2018年主要工作及成效
2018年，全省工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示要求，深入贯彻落实省委省政府决策部署，奋力开创制造强省、网络强省和数字经济强省建设新局面。2018年，预计全省规模以上工业增加值增长6.3%，比全国高0.1个百分点；民营经济增加值增长7%。规上工业增加值、规上工业企业数、电子信息产业销售产值、软件和信息服务业收入、集成电路产量，以及信息基础设施建设指数、大数据发展指数、数字经济发展指数、互联网发展综合指数等均居全国第一，落实五大发展理念取得新成效。创新引领工业发展动力提升。建设国家印刷及柔性显示创新中心，共筹建15家省级制造业创新中心。预计全年先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别为56%、31%，比上年分别提高1个、0.7个百分点。工业机器人、新能源汽车等新产品及4K、5G、工业互联网、数字经济等新动能新业态迅速壮大。工业发展协调性增强。预计主营业务收入超百亿元企业达273家、新增13家。产业园区成为粤东西北工业增长主引擎，预计全年省产业园占粤东西北地区规上工业增加值比重达35%左右，比上年提高4.5个百分点。绿色发展形态扩大。单位GDP能耗、单位工业增加值能耗继续保持全国领先水平，国家级绿色制造示范数量居全国前列，累计创建96家绿色工厂、225种绿色设计产品、2个绿色园区、9个绿色供应链。新增省循环化改造试点园区22家，省级以上园区开展循环化改造的比例达73.5%。工业开放步伐不断加快。巴斯夫新型一体化石化基地、埃克森美孚石油化工综合体项目等一批投资百亿美元的外资高端制造业项目落户广东，尤其是巴斯夫项目成为我国重化工行业外商独资企业“第一例”。信息基础设施建设成果广泛共享。预计百兆以上宽带接入用户占比达71%，较上年末提升21.1个百分点。信息扶贫成效凸显，全省共1.97万个行政村实现光网全覆盖，2277个省级扶贫村实现50M以上光纤接入，在3301个原中央苏区试点村开通超高速无线局域网免费上网服务。
一年来，主要抓了以下工作：
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深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神。
树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入推进全面从严治党，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作。全面开展大学习。制定学习宣传贯彻的意见和实施方案，建立及落实“第一议题”学习制度，开展专题党课、专题培训、集中研讨等学习活动，邀请省委宣讲团成员在全系统作专题宣讲报告。赴有关地市、部门宣讲习近平总书记重要讲话精神，结合基层调研开展“面对面”宣讲。扎实开展深调研。组织开展建设制造强省、制造业供给侧结构性改革、粤港澳大湾区信息流一体化、世界级产业集群、千方百计支持民营经济发展、大力发展实体经济等专题调研，研究提出了一批务实管用的对策建议供省委决策参考。认真抓好真落实。运用调研成果，牵头起草并相继由省委或省政府出台《在建设现代化经济体系上走在全国前列的行动方案》、“实体经济十条（修订版）”、“民营经济十条”、《关于促进小微工业企业上规模发展的实施意见》、《推动广东工业投资可持续发展行动计划（2018-2020年）》等。深入推进全面从严治党。旗帜鲜明地抓政治建设，严明政治纪律，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决抓好巡视整改工作。推进基层党组织建设，实施基层党组织“头雁”工程。全面推进模范机关创建工作。态度坚决正风肃纪反腐，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，加强意识形态工作。扎实推进机构改革。省工业和信息化厅机构改革全面完成，各市工信部门机构改革方案已陆续公布，机构改革工作按时间节点要求有序推进。
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支持民营经济和中小企业发展，营造有利于实体经济发展的良好环境。
抓好“实体经济十条”落实。有12个市出台“实体经济十条（修订版）”实施细则，7个地市实施细则正报批中。全年为企业减负约896亿元，超额完成650亿元的目标。加大对民营经济和中小企业支持力度。省委召开高规格的全省民营企业座谈会，李希书记、马兴瑞省长、李玉妹主任、王荣主席等省领导出席会议，省政府成立由马兴瑞省长任组长的“广东省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组”。全省营业收入超千亿元、超百亿元的民营大型骨干企业分别为15家、104家，有60家企业入围“全国民营企业500强”。预计全年“小升规”工业企业8439家，净增2870家，总量超5万家，连续两年稳居全国第一。开展强企增效试点。帮扶中小企业融资，优化对中小企业服务，实施中小微企业人才培育工程和民营企业“十百千万”培训工程。创建国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地。举办第十五届中博会。深化“放管服”改革。落实“强市放权”，主动将16项省级行政职权事项调整由地市实施，研究提出12项列入下一步调整实施范围。至此，除法律法规明确不得委托下放的4项以外，省级行政许可事项均调整由地市实施。率先开展预算编制执行监督管理体制改革，整理归并资金使用用途，率先在全省试行专项资金主要按因素法切块下达，由地市负责组织具体的项目安排。规范行业管理。做好利用综合标准依法依规推动落后产能退出、城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、打击和防范“地条钢”死灰复燃、打击稀土违法违规行为等专项行动。强化工业和信息化领域安全生产指导，加大民爆企业专项治理和日常执法力度，举办全国安全产业大会。持续推进食品工业诚信体系建设，超额完成国家考核目标任务。
3
发展新动能不断增强，制造强省建设迈上新台阶。
大力发展战略性新兴产业。实施《加快发展战略性新兴产业行动计划（2018-2022年）》。推动4K产业发展，举办中国超高清视频（4K）产业发展大会。预计全省四大彩电企业4K电视产量增长31%；4K电视产量、4K芯片出货量和显示面板产能均居全国第一。开通全国首条省级4K直播频道，在5个市建设试点示范城市。截至2018年末，4K机顶盒用户累计1500万户，超额完成1300万户的目标；可提供4K节目量时长超1万小时，比2017年底增加一倍。扶持机器人产业发展，全年工业机器人产量超3.2万台（套），增长约28%，占全国产量约22%；新增机器人应用2.2万台（套），累计应用10.2万台（套）。培育新能源汽车产业发展，国家新能源汽车动力蓄电池回收利用试点积极推进，预计2018年新能源汽车产量翻一番。推动重大项目落地建设。实施《广东省工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》，全年共8820家企业开展技术改造。实施珠西产业带聚焦攻坚行动计划，全年新引进、新开工、新投产投资额亿元以上项目分别为322个、231个、158个。预计全年珠西装备制造业完成投资增长6.3%。推动制造业创新发展。举办中国制造业创新大会。新筹建9家省级制造业创新中心，新认定214家省级企业技术中心。建设36个省智能制造公共技术支撑平台，培育国家级、省级智能制造试点示范项目共258个。举办第九届“省长杯”工业设计大赛和广东设计周。广州市成为全国首批服务型制造示范城市。推进工业绿色发展。对各市实施能源消费总量和强度“双控”，预计可完成单位GDP能耗下降3.2%的年度目标。开展节能监察，开展能效对标行动，完成企业清洁生产审核，与香港深化清洁生产合作。认真落实蓝天保卫战和水污染防治攻坚战部署。推动产业园区高质量发展。预计全年省产业园规上工业增加值增长10%；全口径税收增长13%。共有260个亿元以上工业项目落户共建产业园，珠三角产业转出市共685个项目落户承接地。
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信息化建设步伐加快，网络强省建设成效明显。
继续加大信息基础设施建设力度。制定实施省信息基础设施建设三年行动计划。预计全年新增光纤接入用户670.5万户，新增4G基站5.1万座，百兆以上宽带接入用户占比达71%；新增农村光纤接入用户117.7万户，农村光纤入户率达41.5%，20户以上自然村通光纤率达90.1%。推进粤港澳大湾区信息流一体化。云浮开展安全可靠国产政务平台建设，在全国率先实现规模化安全可靠应用。加快软件产业发展。预计全省软件和信息服务业收入首次突破万亿。推进广州、深圳中国软件名城建设。推动企业享受软件产业税收优惠超360亿元。强化无线电行业管理。加快推进省无线电管理条例修订工作。积极开展5G规划频段现用无线电业务的专项核查，完成全省10类无线电频率使用率评价工作。持续开展打击“黑广播”“伪基站”行动。圆满完成重要活动的无线电安全保障。
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推进制造业与互联网融合，数字经济强省建设不断深入。
率先部署发展工业互联网。在全国率先出台地方扶持政策。举办中国工业互联网大会。推动华为、富士康等工业互联网平台建设。培育三批144家工业互联网产业生态供给资源池企业。培育工业互联网标杆示范项目80多个。推动“云”“网”降费30%以上，新增公有云企业用户超过8万家，推动3000余家工业企业“上云上平台”实施数字化改造。打造9个工业互联网试点示范区。推动国家数字经济发展先导区建设。省政府出台省数字经济发展规划，加快建设珠三角国家大数据综合试验区，举办中国（广东）数字经济融合创新大会等。推动大数据产业聚集发展，加强大数据领域标准建设，发布省大数据标准体系规划与路线图。出台省加快发展新一代人工智能产业实施方案，培育5个省级人工智能产业园区。制定智能网联汽车道路测试管理实施细则，打造智能网联汽车测试环境。广州创建国家级基于宽带互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区。肇庆建设全国首个自动驾驶城市级路测示范区。
2019年主要工作安排
2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十二届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，坚持不懈推进全面从严治党，深入落实“1+1+9”工作部署，大力发展实体经济，培育创新动能，推动制造业加速向数字化网络化智能化发展，围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局优化工业布局，建设制造强省、网络强省、数字经济强省，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年，着力抓好以下四个方面工作：
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高举新时代改革开放旗帜，不断加快工业和信息化领域改革开放步伐。
一是认真落实建设粤港澳大湾区的有关工作部署。主动对接、认真研究、扎实落实省委的相关部署，主动作为，推动珠三角先进制造业与港澳现代服务业融合发展。认真贯彻落实省政府与工信部签订的共建战略合作协议，办好2019粤港澳大湾区数字经济暨工业互联网大会。推动粤港澳大湾区产业协同发展。探索联合港澳大学、科研机构创建粤港澳大湾区制造业创新中心。实施“粤港清洁生产伙伴”计划，落实好粤澳节能环保产业合作协议。推动粤港澳大湾区三地工业电子商务应用与发展。建设粤港澳大湾区工业设计中心，打造粤港澳大湾区工业设计走廊。推动粤港澳三地5G产业协同发展。
二是建立制造业高质量发展的体制机制。探索建立制造业企业高质量发展综合评价体系，推动资源向优质企业和产品集中，推动企业优胜劣汰。
三是深化工信领域改革。落实机构改革任务。当前，市县工信部门正开展机构改革，要切实增强政治意识和大局观念，严格执行地方党委关于机构改革的安排，更好聚焦工业和信息化主责主业，深入推进简政放权。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。加强行业管理。摸清行业底数，加强运行监测分析。指导工业和信息化领域安全生产工作，切实抓好民用爆炸物品安全监管，推进民爆生产企业危险作业岗位少（无）人化改造。培育发展安全产业。加大力度推动能耗、环保、质量、安全、技术不达标和淘汰类产能依法依规关停退出。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。严防“地条钢”死灰复燃。优化财政资金安排方式。着力打破资金用途壁垒，重点支持战略性新兴产业及世界级先进制造业集群。加强财政资金监督管理。加大绩效审计力度，突出对资金分配和管理等绩效评价监督。健全常态化监督检查机制，对部分资金用途开展专项监督检查和重点抽查。
四是完善政策制订和落实的机制。形成企业家参与涉企政策制定机制，构建跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台，建立政策落实评估和投诉处理机制，搭建政策不落实“曝光台”，及时调整修订不适用政策。落实好“实体经济十条（修订版）”，争取2019年为企业减负超900亿元。进一步完善工业和信息化领域法规、规章立法体系。
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推动制造业高质量发展，加快建设制造强省、网络强省和数字经济强省。
一是加大对民营经济、中小企业发展的支持。做好企业清欠工作。统一思想，提高站位，按照国务院和省政府清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的要求，把企业清欠工作作为今年工作的重中之重来抓，切实履行好牵头协调职责，加强检查督导，确保按时完成工作任务，务求取得工作实效。认真落实“民营经济十条”。切实担好牵头部门作用，推动政策落实到位。加强领导，形成合力，研究解决民营经济发展的重大问题。着力缓解融资难、融资贵、融资慢。完善信贷风险补偿、融资担保、政策性担保机制，积极推动应收账款融资，增加小额票据贴现中心网点。积极推动政务数据与粤信融平台对接，支持高成长企业和“小升规”企业到区域性股权市场挂牌融资。有条件的地市要积极设立小微企业转贷基金。优化企业服务。发挥好各类中小企业公共服务机构作用，推广发放中小微企业服务券，开展送服务进基地“暖园行动”。新创建20家以上省级小型微型企业创业创新示范基地。实施新粤商培训工程，办好第十六届中博会。加强企业梯度培育。壮大民营骨干企业，扶持工业企业“小升规”，培育高成长企业和专精特新“小巨人”企业100家以上。各地市要建立重点企业培育库，开展专项培训辅导，加大对新升规企业减负、融资等支持。
二是大力培育新动能。发展壮大战略性新兴产业。实施战略性新兴产业区域集聚工程，培育打造一批战略性新兴产业专业园区。推进战略性新兴产业创新成果应用推广平台建设，举办战略性新兴产业成果对接会。推进4K电视网络应用与产业发展。召开2019年世界超高清视频（4K/8K）产业发展大会。打造广州、惠州等全国领先的超高清视频产业基地，引入4K录摄设备制造项目，培育4K骨干企业，组建省4K超高清视频产业联盟，力争4K用户数达到1600万户。提前布局推动8k应用。全力推动制造业创新中心建设。力争再创建1家国家级制造业创新中心，再筹建5家左右省级制造业创新中心。实施产业链协同创新计划。引导大企业输出技术和装备，为中小企业提供一揽子智能化系统解决方案，引导金融机构创新金融手段，为中小企业融资、增信。推进先进制造业与现代服务业深度融合。出台扶持工业设计发展的政策措施，筹建2-3家省级工业设计研究院。深化工业电子商务的普及应用，建设广东工业设计成果转化应用平台。推进服务型制造发展。举办2019年中国工业电子商务大会。
三是推进传统动能加快向数字化、网络化、智能化转型。运用工业互联网推动降本提质增效。建设工业互联网产业示范基地和创新应用试点区，培育一批工业互联网平台。推动企业“上云上平台”，选择3-5个集群推动工业企业精准“上云上平台”，新增8万家公有云用户、3000家工业企业实施数字化升级，培育50个左右工业互联网标杆示范项目。珠三角和汕头、湛江要率先开展工业互联网创新应用。支持企业智能化改造。建设智能制造示范基地，培育一批系统解决方案供应商，实施智能制造试点示范工程，大力推广机器人应用。大力发展人工智能。建设一批人工智能产业园区，培育一批“专精特新”人工智能企业，推广人工智能在制造业领域示范应用。
四是狠抓工业投资。加快推进重大项目建设，加大招商引资力度，吸引更多优质制造业项目落户我省。优化省、市、县（区）三级重大工业项目跟踪服务制度，合力解决项目落地建设中存在的问题。深入实施工业企业技术改造三年行动计划，力争全年引导8300家工业企业实施技术改造。
五是推进工业绿色发展。推动工业能效提升。继续发布工业节能循环经济技术装备推荐目录，开展能效对标达标，发布年度能效“领跑者”企业和能效标杆值。开展国家重大工业节能专项监察。推动绿色制造体系建设。创建国家绿色制造示范。加大高污染高排放行业企业的清洁化改造。推动资源循环高效利用。支持建设一批资源综合利用示范项目，加快现有园区循环化改造升级。深化新能源汽车动力蓄电池回收利用试点。落实污染防治攻坚战工作部署。做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改，重点督促指导练江流域潮南、潮阳、普宁三个纺织印染环保综合处理中心建设。加快城镇人口密集区危险化学品生产企业就地改造、搬迁入园、关闭退出。
六是推进数字经济高质量发展。建设国家数字经济发展先导区。实施数字经济发展规划，推动数字产业集聚区和数字产业创新中心建设，争创国家数字经济示范省。支持数字经济创业创新，推进大数据标准化工作，建设数字经济“双创”平台。建设广东省制造业大数据预警平台。加快推进安全可靠技术和产业发展。促进重点项目落实，发挥省安全可靠产业联盟作用，推动应用示范，建设安全可靠产业生态环境。
3
做强优势补齐短板，提高发展平衡性和协调性。
一是构建“一核一带一区”区域产业发展新格局。对标最高最好最优推动珠三角产业高端化发展。大幅提高先进制造业、高技术制造业占比，重点支持战略性新兴产业发展，建设人工智能产业集聚区，围绕先进制造业大力发展生产性服务业，支持珠三角溢出产业向省内适宜地区定向疏解。推动重大产业向沿海经济带东西两翼布局。着力培育引进引领性、标志性的重大产业项目。加快汕头中以科技创新合作区、汕头临港经济区、揭阳大南海石化区的产业建设，以石化、钢铁等重大项目为龙头，打造粤西重化产业集群。推动北部生态发展区工业入园入区。依托韶关老工业城市转型升级示范区、河源深河产业示范区、梅州梅兴华丰产业集聚带、清远广清产业园、云浮氢能产业基地等平台，因地制宜发展绿色低碳新型工业，果断淘汰“三高”产业。更好发挥产业园区载体作用，制定实施促进新一轮产业园区高质量发展政策措施，实施“3个一批”专项行动，力争打造一批产值超500亿元的大型园区。
二是增强产业整体竞争力。打造一批世界级先进制造业集群。出台省培育世界级先进制造业集群总体方案，在发展基础较好的电子信息、绿色石化等领域，高起点培育建设一批世界级先进制造业集群。做强做优珠东电子信息产业。谋划引进集成电路生产制造重大项目，实施6大重点工程，打造深莞惠智能终端、广深惠新型显示、广深珠集成电路三大产业圈，推动电子信息制造业创新转型和高端迈进。加快发展珠西先进装备制造业。落实新三年珠西产业带聚焦攻坚行动，聚焦工作母机等9大重点产业，推进项目加快落地建设和投产。
三是补强信息基础设施建设短板。加快建设乡村信息基础设施。重点支持粤东、粤西、粤北地区乡村光纤网络建设，新增不少于5000个20户以上自然村连通光缆。推动开放公共资源、推广“一杆多用”等政策落地。扩大电信普遍服务试点范围，推动全省已光网覆盖的农村光纤用户普遍提速到百兆以上。实施新一轮信息基础设施建设三年行动计划。加快推动新一代信息基础设施建设，建设高水平全光网省，全年新增光纤接入用户264万户。
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加强党的领导和党的建设，把工信系统各级党组织锻造得更加坚强有力。
一是持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，切实用以武装头脑、指导工作。继续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，真正把学习成果体现在改革发展成效上。把习近平总书记视察广东时关于加强党的领导和党的建设重要指示精神，与习近平总书记关于全面从严治党一系列重要论述结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。
二是切实加强党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化管党治党政治责任，严格落实主责主业，把政治建设全面融入业务工作，确保各项工作始终保持正确政治方向。严守政治纪律和政治规矩，涵养风清气正政治生态。落细落实意识形态工作责任制。
三是全面加强基层党组织建设。贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，大力实施“头雁”工程，深入推进模范机关创建工作，加快党支部标准化、规范化建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“两学一做”常态化制度化教育。
四是打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。强化正确的选人用人导向，把对党忠诚、政治上可靠作为首要标尺。拓宽选人用人视野，着力推动工业和信息化人才队伍建设，全面提高各级领导干部的领导能力和工作水平。
五是以坚如磐石的决心正风肃纪反腐。持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。有效运用监督执纪“四种形态”。全省工信系统各级党组织要全力支持配合派驻纪检监察组履行监督责任。加快构建亲清新型政商关系。
